Ke spravedlivějšímu obchodu

Základem je proto reformovaný systém globálního obchodu, včetně obchodních pravidel řídících chování vlád a společností a zajišťujících spravedlivé zacházení pro všechny. Jsou nezbytné změny při zajištění plných příležitostí a je nezbytné podpořit svět chudých. Dále je nutné zajistit, aby obchodní pravidla nepotlačila národní suverenitu v neobchodních otázkách a dosáhnout toho, aby světový obchodní systém byl více otevřený a čitelný. Globální trhy musí být podepřeny globálními pravidly a institucemi, které nadřazují rozvoj lidstva, otázky životního prostředí a všeobecného prospěchu nad úzce obchodní zájmy a úzce národní prospěch.

Otevřené trhy jsou pro rozvoj základem. Žádná země nemá šanci se rozvíjet, pakliže by stála zády k problematice obchodu a žádá země nemůže dosahovat prosperity za současného odmítání globalizace. Pro získání výhody ze světového obchodu však některé země musí diversifikovat ekonomiku s cílem růstu obchodních kapacit a nesmí se spoléhat se na export jednoho nebo dvou produktů. Některé rozvojové země potřebují čas k plnému otevření své ekonomiky. Pokud by se nebrala v úvahu nerovnost obchodních partnerů, nebyl by volný obchod obchodem spravedlivým. Volný obchod může být nástrojem a nikoliv cílem. Výzvou je strukturování světového obchodního systému ve prospěch demokracie a rozvoje. Otevření obchodu samotného není dostačující. K podpoře cílů, jimiž jsou vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj, musí být obchodní politika doplněna investicemi do lidských zdrojů a do rozvoje infrastruktury, oblastí, ve kterých hraje rozvoj mezinárodní spolupráce významnou roli.

Obchod je rozhodujícím testem celosvětové schopnosti uřídit globalizaci, zvláště prostřednictvím obchodních jednání ve WTO, pro které se zažil název Rozvojový program z Dauha, zahájený v prosinci 2001. Rozvojový program z Dauha by měl být uzavřen do konce prosince 2004 a zbývá stále méně času na nápravu všech nevyvážeností, které jsou ve světovém obchodním sytému obsaženy. Navíc několik úkolů stanovených v Dauha se nepodařilo v požadovaném termínu splnit: zvláštní a rozdílné zacházení, zlepšení textu dohody o řešení sporů, TRIPS a přístup k lékům (konečné rozhodnutí bylo ve WTO přijato 30. srpna 2003 -- pozn. překl.), postupy v obchodu zemědělskými výrobky, dohoda o obchodu textilem.

Socialistická internacionála proto naléhá, aby nadcházející ministerská konference WTO v Cancúnu přijala všechny možné konkrétní kroky k zajištění pokroku směřujícím k spravedlivějšímu obchodu, vyrovnanému a udržitelnému rozvoji.

Za otevřenější a demokraticky kontrolovanou Světovou obchodní organizaci

K tomu, aby v éře globální vzájemné závislosti převládla demokratická volba, musí mezinárodní dohody a organizace projít sejnými zkouškami demokracie a spravedlivosti, jaké aplikujeme v národní a místní politice. To vyžaduje reformu WTO a další posílení globálního dozoru. Socialistická internacionála proto požaduje větší transparentnost a otevřenost v činnosti WTO a širší zapojení občanské společnosti do problematiky obchodu. Více zasedání WTO by mělo být otevřeno veřejnosti, a to zároveň s dřívějším zveřejňováním dokumentů, včetně těch, které se týkají projednávaní obchodních sporů. Musí být rozšířeny možnosti rozvojových zemí a jejich kapacity při účasti v mnohostranném obchodním systému založeném na spravedlivém základě. Musí být reflektovány připomínky rozvojových zemí k implementaci závazků WTO a jejich schopnost efektivně se účastnit jednání musí být zvýšena prostřednictvím využití programů technické pomoci. (Měla by být věnována pozornost vytvoření parlamentního shromáždění WTO a parlamentní řízení uskutečňované členy parlamentů zemí WTO by mělo být posíleno. Jak shromáždění tak i řízení by měla být tvořena členy parlamentů WTO).

WTO musí hledat spolupráci v neobchodních otázkách

WTO nemůže a neměla by se pokoušet stát mezinárodní organizací, která bude řešit otázky životního prostředí, sociální otázky a otázky práce, jakož i další otázky mající kulturní charakter. Rozdělení odpovědnosti mezi WTO a ty mezinárodní organizace, které jsou v těchto oblastech kompetentní, by mělo být vyjasněno a spolupráce mezi nimi by měla být intenzivnější, čehož je dobrým příkladem spolupráce mezi WTO a Mezinárodní organizací práce.

Nemělo by docházet k rozšiřování mandátu WTO na oblasti investic a hospodářské soutěže bez široké podpory rozvojových zemí a v žádném případě by to neměla být podmínka vyspělých zemí pro dosažení dalších dohod s rozvojovými zeměmi na ministerské konferenci v Cancúnu. Každá taková pravidla by měla plně respektovat právo země svým zákonodárstvím upravovat otázky investic a vytvářet si vlastní model rozvoje. Taková pravidla musí tvořit součást systému opatření, který upravuje povinnosti investorů vůči hostitelským zemím, a musí obnovit regulaci činnosti investičních společností, která byla globalizací kapitálu narušena.

Úsilí o změny ve fungování Orgánu pro řešení sporů by mělo mít za cíl transparentní rozhodnutí, respektující mezinárodní konvence v oblasti lidských práv.

WTO nesmí dopustit narušování respektu k právům pracujících

Globalizace vytváří soustavný tlak na omezení základních pracovní standardů a podněcuje rostoucí bídu a vykořisťování, především pracujících žen a v proexportně zaměřených oblastech. Socialistická internacionála věří, že prioritou je ochrana základních práv pracujících před bezskrupulózními vládami a společnostmi, které hledají neoprávněné výhody v mezinárodním obchodě prostřednictvím porušování základních pracovních standardů. Respektování těchto standardů je klíčovým východiskem pro dosažení spravedlivého, udržitelného a demokratického hospodářského rozvoje.

Členové WTO musí novelizovat ustanovení dohod, včetně článku XX GATT a článku XIV GATS tak, aby zahrnuly standardy lidských práv včetně základních pracovních standardů. Aby mohl být komplexně posouzen vztah mezi obchodem, pracovními příležitostmi a základními pracovními standardy, WTO v plné součinnosti s Mezinárodní organizací práce musí vytvořit formální strukturu, v rámci které bude diskutován obchod a základní pracovní standardy. Takovýto orgán by měl však být zaměřen ve větší míře na sociální otázky spojené s obchodem, jako je dopad obchodních politik na ženy a pravidla pro pomoc při rekvalifikaci pracovníkům, kteří pozbyli pracovní místa v souvislosti s obchodem.

Kolo obchodních jednání zahájené v Dauha musí být rozvojovým kolem -- a kolem proti chudobě

Musí být podniknuty kroky umožňující rozvojovým zemím domoci se většího podílu na výhodách plynoucích z globalizace. Zámožné země musí poskytnout bezcelní a kvótami neomezený přístup na své trhy pro nejméně rozvinuté země, a radikálně zlepšit podmínky pro přístup na trh pro rozvojové země. Jsou nutné změny v mnoha oblastech, které staví rozvojové země do nevýhodné pozice -- včetně dohod o antidumpingu a zemědělství. Pravidla WTO o duševním vlastnictví musí být změněna tak, aby byl podpořen převod technologií, aby se snížila cena duševního vlastnictví pro rozvojové země a by došlo k překonání znalostní propasti mezi Severem a Jihem v digitálních technologiích, což je největší překážka v ekonomickém a sociálním rozvoji Jihu. Průlom je nezbytný pro zajištění snazšího přístupu chudých zemí k farmaceutickým výrobkům.

Pravidla WTO musí zaručit rozvojovám zemím flexibilitu, kterou potřebují pro svůj strategický rozvoj a ochranu veřejných služeb. Pravidla obchodu ve službách musí být vyjasněna tak, aby zaručila právo na veřejnou kontrolu v poskytování základních služeb jako jsou zdravotnické služby, služby v oblasti vzdělávání a zabezpečování vodních zdrojů. Plné respektování základních pracovních práv by mělo být podporováno v zájmu spravedlivějšího přerozdělování výhod plynoucích z obchodu. Dohoda GATS musí být revidována tak, aby obsahovala definici kritérií pro oddělení služeb považovaných za obchodovatelné a služeb považovaných za neobchodovatelné. To by mělo přispět k definitivnímu vyloučení zdravotnických, vzdělávacích, kulturních a audiovizuálních z jednání.

Bohaté země musí podstatně omezit překážky vývozu z chudých zemí ve všech oblastech, včetně zemědělství, v souladu s jejich stupněm rozvoje. Všechny druhy podpory zemědělského vývozu musí být postupně omezovány všemi zeměmi a dovolené domácí podpory zemědělství by měly být přesměrovány do opatření, která podporují veřejné statky, jakými jsou ochrana životního prostředí a rozvoj venkova. Evropská unie v současnosti učinila kroky tímto směrem. Ostatní rozvinuté země, především USA, jsou vyzývány k následování. Jak bylo dohodnuto v červnu 2003 mezi členskými zeměmi, všichni členové WTO musí dodržet slib obchodně orientované pomoci rozvojovým zemím, zaměřené na posílení jejich role ve světovém obchodě. Kromě změn ve WTO by měly také MMF a Světová banka ukončit pomiňování pomoci rozvojovým zemím další liberalizací. V rámci OSN by měla být vytvořena Hospodářská a sociální rada bezpečnosti jako mnohostranný orgán regulace a dozoru.

Udržitelnost by měla být srdcem dohod WTO

WTO musí zajistit, že v rámci jejich vlastních kompetencí budou v popředí dohody a pravidla týkající se udržitelného rozvoje a životního prostředí a budou také prosazovány. Pravidla WTO by měla být vyjasněna všude, kde by se mohla do konfliktu s mnohostrannými dohodami o životním prostředí. Principy prevence by měly být definovány jasněji, méně restriktivně a měly by být aplikovány na všechny dohody WTO. Právo na odmítnutí dovozu zboží jehož produkce poškozuje životní prostředí by mělo být jasně stanoveno. Musí být dosaženo takové mezinárodní dohody, která zajistí, že dopravní náklady budou zahrnovat i jejich dopad na životní prostředí. Rozvojovým zemím musí být poskytnuta taková pomoc, která by jim umožnila vyrovnat se s opatřeními v oblasti životního prostředí. Rozvinuté země by měly vývozcům z rozvojových zemí rovněž pomoci ke splnění požadavků vyšších standardů, a to rozšířením přístupu k informacím a zajištěním transparentnosti regulačních systémů.

Jednání WTO se musí zabývat naléhavou potřebou rozvoje nového globálního pořádku, základem jeho budování je mír, respektování lidské důstojnosti, sociální soudržnost a sdílená prosperita. Obchod, bude-li správně podporován a řízen prostřednictvím pečlivě zvažované globální koncepce, může významnou měrou přispět k naplnění této výzvy. Socialistická internacionála vyzývá ministerskou konferenci v Cancúnu k tomu, aby se řídila principy globální odpovědnosti.

Překlad do češtiny Britské listy, zdroj   SI