Přinést do středu pozornosti jeden z hlavních úkolů programu, jmenovitě úkol integrace rozvojové dimenze do všech oblastí programu jednání, kterému členové dali název Rozvojový program z Doha.

V současné chvíli jsou to necelé dva roky od doby, kdy se tato jednání konala. Jsou to dva roky intenzívní práce a úsilí o určitý pokrok v širokém spektru námětů a řešení slepých uliček na této cestě. Během tohoto období bylo předloženo mnoho návrhů a byly vypracovány různé zprávy, které dosvědčují enormní množství dosud vykonané práce.

Tím však nechceme tvrdit, že existuje důvod k sebeuspokojení. Mohlo, mělo a musí být učiněno mnohem více. Znepokojivě příliš mnoho klíčových problémů zůstává k řešení. Zejména znepokojující je počet nesplněných termínů, stejně jako nedostatek postupu vpřed v mnoha oblastech.

Účelem této ministerské konference, která se koná v polovině kola jednání zahájeného v Doha, je posoudit dosavadní postup. Není však plánována pouze kontrola v polovině období. Setkáváme se v Cancúnu, abychom učinili určitá důležitá rozhodnutí o tom, jak směrovat postup vpřed. Abychom přijali jasnou politickou směrnici a impuls pro zbývající období, majíce přitom na mysli konečný cíl dovedení jednání do cíle v rámci dohodnutých limitů, ke kterým je Česká republika plně zavázána.

A skutečně, my zde nejsme proto, abychom uzavřeli tuto kapitolu, ale abychom splnili konečný termín leden 2005 a nesklouzli do rizika uváznutí na mělčině, proto musíme nyní jednat. Úspěch celého kola Doha silně závisí na naší schopnosti dosáhnout politických průlomů při jednání v Cancúnu. Dokonce poté, kdy dojde k takovým průlomům, bude před námi zůstávat velké množství práce. Jakákoliv opoždění v tomto bodě by způsobila nebezpečnou ztrátu v udržení rychlosti a mohla by dokonce zpochybnit stávající systém obchodování.

Hlavní podstatné problémy, které si vyžadují přijetí politického rozhodnutí, jsou dobře známé. K jejich řešení k dosažení všeobecného přijetí a respektu je důležité, aby se nesly v duchu realismu a vycházely z podstaty smírnosti a pochopení pro každý jiný postoj nebo zájem.

To je společně sdílenou odpovědností. Z toho vyplývá, že všichni členové musí přispívat podle svých individuálních prostředků a limitů ekonomického rozvoje. To, co je nyní v sázce, je úroveň ambicí námi stanovených v Doha. Musíme být připraveni angažovat se v ryzím procesu kompromisů, stejně jako vyrovnat se s překážkami, na které jednání naráží na všech frontách a ve všech oblastech. To je především způsobeno široce sdíleným pojetím, že všechny prvky probíhajících jednání musí postupovat společně. Pouze takový přístup může zajistit globální a dobře vyvážený programový balík a přinést výsledky pro všechny.

Nedávno přijaté rozhodnutí o přijetí paragrafu 6 Deklarace o Dohodě TRIPS a veřejném zdraví potvrzuje, že jestliže jsou po ruce všechny výše uvedené komponenty, může WTO efektivně řešit všechny problémy, před kterými stojí mezinárodní obchod, a které s ním souvisejí, bez ohledu na jejich citlivost a komplexnost. Tomu odpovídá to, že musíme řešit dlouhý seznam nedořešených otázek, obsažených v dokumentaci před Ministerskou konferencí. Nyní bych chtěl říci několik slov k některým z těchto otázek.

Počínaje obtížným problémem zemědělství je úkolem ministrů, aby přijali další směrnice k pokračování procesu reformy s cílem nastolení spravedlivého a tržně orientovaného zemědělského obchodního systému. Moje země je připravena vyjednávat o tomto úkolu. Avšak v této souvislosti musí jakýkoliv rámec, o kterém by mělo být rozhodnuto zde v Cancúnu, brát v úvahu různé způsoby zemědělské výroby na světě a zájmy všech členů. Veškeré nové závazky budou muset být přijaty nestranným způsobem a vyváženě vůči neobchodním zájmům, jako jsou rozvoj venkova, ochrana životního prostředí a bezpečnost potravin. Nadměrné požadavky překračující limity realismu a podkopávající základní architektonickou strukturu Dohody o zemědělství poškodí reformní proces. Budou také závažně kompromitovat všeobecnou podporu jasné politiky fundamentálních změn v zemědělství, kterou Česká republika přijala.

Vznikající programový balík přístupu k nezemědělskému trhu, který má nejvyšší důležitost pro kteroukoliv zemi, která se snaží o udržitelný rozvoj, se nejeví tak slibně, jak bychom ho chtěli mít. V této tradiční oblasti tehdejší organizace GATT a dnešní WTO musí ministři přijmout spolehlivý rámec, který položí základy pro zásadní zlepšení přístupu na trh pro všechny členy. K dosažení tohoto cíle je potřeba jednotný a nelineární harmonizující vzorec ke snížení tarifů. Tento vzorec musí být sestaven sektorovými iniciativami s komplexní účastí, přičemž nesmí být opomenuta potřeba snížit nebo odpovídajícím způsobem eliminovat netarifní překážky obchodu.

V oblasti služeb vítáme již dosažený postup jak v oblasti přístupu na trh, tak ve stanovení pravidel. Aby se probíhající jednání posunula dále, musí být předloženy nové a zlepšené návrhy.

V oblasti pravidel (řešení sporů) podporujeme pevná pravidla a pořádek, které umožní potřebnou transparentnost a předvídatelnost celého obchodního systému. Připomínáme důležitost ukončení projednávání řešení této otázky během nově stanoveného termínu do května 2004.

V zeměpisných označeních je důležité, abychom nepropásli příležitost této ministerské konference, aniž by byla stanovena jasná směrnice pro další jednání o právně závazném mnohostranném systému registrace a potvrzeno rozšíření dodatečné ochrany ostatních produktů jako nedílné součásti probíhajícího procesu jednání.

Obdobně ještě zůstává mnoho práce, abychom mohli těžit ze synergie, která existuje mezi otevřeným obchodním systémem a ochranou životního prostředí. Jestliže toto nebude učiněno, povede to k nevyužití schopnosti této instituce hrát úplnější roli ve snaze po růstu mezinárodní politiky soudržnosti a bude to pojímáno ostatním světem jako předzvěst neúspěchu v řešení širších problémů souvisejících s WTO.

Slepá ulička metod řešení Singapurských problémů a jednání zahájených zde v Cancúnu, jak je předpokládala Deklarace konference ministrů v Doha, musí být protržena. Všechny čtyři problémy jsou součástí jednotného závazku a my jsme připraveni učinit vše ve snaze dosáhnout výsledků uspokojivých pro všechny členy.

Tím se dostávám k poslednímu problému; potřebě podpory plné účasti rozvojových a nejméně rozvinutých zemí na probíhajících jednáních a mnohostranného obchodního systému obecně. Aby se umožnilo těmto zemím sklízet ovoce nových tržních příležitostí, musí se věnovat větší pozornost jejich konkrétním problémům, zájmům a postavení.

Závěrem si přeji ještě jednou konstatovat, že Česká republika je plně oddána poslání a cílům WTO. V této souvislosti jsme připraveni přispívat, a velmi brzy i jako členský stát Evropské unie, ke konečnému úspěchu Rozvojovému programu z Doha.

Autor je náměstek ministra průmyslu ČR. Je vedoucím delegace ČR na konferenci WTO v Cancúnu. Projev přednesl druhý den jednání konference, tzn. 11. září 2003.