V řadě obcí a měst žijí lidé, kteří se nacházejí v obtížné sociální situaci. Jsou častěji nezaměstnaní, závislí na sociálních dávkách a žijí v nedůstojných podmínkách. Těmto občanům musí veřejná správa pomáhat a usilovat o zlepšení jejich situace. Aby byl postup státu v této oblasti správný, musí nejdříve analyzovat životní osudy vyloučených skupin bez ohledu na jejich národnost a důvody, které je přivedly do takové situace. Na základě zjištěných informací pak vláda podnikne kroky, které podrobněji upraví působnost krajských úřadů a obecních úřadů obcí s rozšířenou působností tak, aby se příslušníci vyloučených skupin mohli lépe zapojit do běžného života. MPSV zároveň počítá s tím, že ještě rozšíří nástroje aktivní politiky zaměstnanosti, které budou určeny právě uchazečům z odlišného sociokulturního prostředí.

Jedná se o sociálně vyloučené komunity, jejichž způsob života představuje významné riziko jak pro ty, kteří v nich žijí (včetně dětí), tak pro ostatní veřejnost. Skutečnost, že v těchto komunitách žijí velmi často právě občané, kteří pocházejí z romského prostředí, popř. občané, kteří se přihlásili k romské národnosti, je všeobecně známá, ale tato skutečnost nebude kritériem pro výzkum. Romové nejsou cílovou skupinou výzkumu.

Příslušnost k romské národnosti či "romskému původu" se v žádné statistické databázi neuvádí. K romské národnosti či původu se může občan hlásit sám, pokud má pocit, že je pro tuto skutečnost diskriminován, nebo chce rozvíjet svou kulturu a jazyk. Na pomoc v těchto oblastech má zákonné právo. Neexistuje proto žádný důvod sbírat o Romech jakékoli další údaje. Proto se sčítání Romů nepřipravuje.

Jediným způsobem, jak je možné u občana ČR zjistit příslušnost k národnostní menšině, je jeho dobrovolné přihlášení v rámci Sčítání lidu. Při posledním sčítání se za příslušníka romské národnosti považovalo asi 11 tis. občanů ČR. Bylo to vyjádření svobodných a suverénních občanů a tuto skutečnost nemá nikdo právo zpochybňovat. Naopak velká část občanů České republiky, která má romský původ, se při posledním Sčítání lidu považovala za Čechy, Slováky, Maďary a další národnosti.

Předmětem dlouhodobého sociologického výzkumu budou výše uvedené komunity a problém jejich sociálního vyloučení. Tedy lidé, kteří se nacházejí v obtížné sociální situaci. Cílem sociologického výzkumu bude nalézt účinná opatření, která budou tuto situaci řešit. Poznání situace v oblasti svého působení je zákonem stanovenou povinností každého státního orgánu. Šetření by mělo také ověřit úspěšnost všech minulých aktivit v této oblasti.