17. 9. 2002
Česká média a regulační orgány v procesu evropské integrace I.Legislativní rámec pro realizaci digitálního vysílání v ČR je v zásadě připraven ve formě návrhu novely zákona z června tohoto roku. Mimořádné události v závěru léta a následně přeskupení priorit legislativní práce přirozeně posouvají dokončení projednávání normativní předlohy na pozdější období. Zásady plné náhrady nedávno přijatého zákona zatím nebyly uceleně prezentovány.
|
Práce legislativních i výkonných složek českého mediálního prostředí se však nezastavily, rovněž proces přidružení a následný vstup do evropských struktur významně předurčuje dění i v této oblasti. Jak potvrdilo Ministerstvo kultury, byla již zpracována spíše "technická" novela mediálního zákona především z hlediska norem EU. Tento materiál byl předložen vládě ve zkráceném řízení ( tedy bez připomínkového řízení) již počátkem srpna. Významnější a poměrně novou informací je obsah rámcového plánu legislativní práce vlády, ve kterém se předpokládá předložení kompletně nové české mediální normy v prosinci roku 2003 ( již v "paragrafovaném" znění). V rámci proevropského integračního procesu a zpracovávání hodnotící zprávy pro evropské orgány proběhla v září na půdě Ministerstva zahraničí dlouho plánovaná schůzka zástupců EU s delegáty domácích mediálních regulačních a exekutivních subjektů. Jednání zorganizovalo Ministerstvo zahraničí (MZV). Delegace Stálé komise pro přidružení byla vedena panem Bourginem, lídrem jednání byl pak pan L. Walker. Za českou stranu se, kromě organizátora MZV, zúčastnila delegace Ministerstva kultury a také zástupci Rady pro rozhlasové a televizní vysílání (R RTV). Samotné jednání bylo velmi intenzivní a zároveň poměrně otevřené, navazovalo na předchozí výměnu informací především v širším rámcovém rozsahu - úměrném stavu a úrovni podrobnosti podkladů při vyjednávání v proceduře integrace. Je zřejmé, že takovéto přímé kontakty s vyjasněním názorů prospějí vzájemné informovanosti, a to bez často zkreslujících zprostředkovatelských vlivů, příp. i bez zjednodušující mediální interpretace (často účelově formulované). Hlavní témata "česko-evropské" diskuze se v poslední době odvíjí ve třech okruzích - regulační orgán a jeho postavení v mediálním systému, implementace systému evropských kvót (podíl evropské tvorby) a hlavní perspektivy v celé oblasti. Významnou měrou se diskutuje o postavení Rady ve vztahu k politickým strukturám tj.téma nezávislosti mediálních rad. Na jednáních zaznělo, že v obecné rovině je v našem zákonném systému již výrazná shoda s evropským právem (např. individuální odvolávání členů mediálních rad - v EU navíc se soudním přezkoumáním takovéhoto rozhodnutí parlamentu). V poslední době u nás mediálně frekventované kompletní "jednorázové" odvolání rad však není v evropském systému příliš obvyklé (viz Doporučení Rady Evropy č.23/2000). R RTV také již nemá zákonnou možnost legislativní iniciativy. V EU je stále velký důraz kladen na transparentnost rozhodování regulačních orgánů, v samotném rozhodování je pak podporována zásada "nediskriminace" jednotlivých účastníků. K tzv.evropským kvótám, novince v rámci českého mediálního zákona, snad jen poznámku, že R RTV již zpracovala metodiku monitoringu k uplatňování evropské produkce u domácích broadcasterů. Praxe Rady z terénu však ukazuje, že tento, v počátku spíše negativně vnímaný prvek, se daří naplňovat relativně přirozenou cestou ( především u rádií). V zásadě lze slyšet v rámci jednání celkový souhlas se základními filozofiemi v naší mediální legislativě spolu s oceněním "dolaďováním" v rámci procesu kompatibility s evropskými normami (viz také Hodnotící zpráva EU ). Kromě obecnější roviny dochází často během jednání i k poměrně detailním dotazům k aktuálním domácím a mediálně více viditelným kauzám, případně i na zájem o náměty a problémy, jak je vidí domácí zástupci. Nejinak tomu bylo i na posledním zářijovém jednání. Vyjímkou jsou samozřejmě neuzavřená správní řízení, která nelze zatím interpretovat. K perspektivám mediální oblasti v ČR a s ní spojenými potřebami - při všech posledních jednáních s evropskými zástupci se hovoří hlavně o digitalizaci. V ČR jsme stále zatím spíše v přípravném stádiu (legislativně), v mnoha zemích EU již mají za sebou mnoho zkušeností i technických a obchodně-komerčních - zatím často negativních. I takové informace nám pomohou vyhnout se mnoha problémům. Je zřejmé , že pokračování široké odborné diskuze s "Evropou" bude jistě ku prospěchu všech. Autor je členem Rady pro rozhlasové a televizní vysílání |
Digitalizace sdělovacích prostředků | RSS 2.0 Historie > | ||
---|---|---|---|
17. 9. 2002 | Česká média a regulační orgány v procesu evropské integrace I. | Zdeněk Duspiva | |
17. 9. 2002 | Britská vláda vynucuje od nového digitálního televizního okruhu přísné programové podmínky | ||
22. 8. 2002 | Digitální média veřejné služby II - příprava digitální televize | Zdeněk Duspiva | |
20. 6. 2002 | RRTV: Digitální média veřejné služby | Zdeněk Duspiva | |
21. 11. 2001 | Proč by se neměly vysílací licence prodávat? | Martin Vadas |