Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 30.4.2002 e-mailovou poštou Váš podnět, který zejména obsahuje upozornění na pronikání německého kapitálu (tzv. pasovských) do oblasti tisku v České republice skupováním okresních týdeníků. V podání je popisována situace na Moravě, konkrétně v kraji Vysočina. Současně uvádíte způsoby nátlaku, kterým jsou vystaveni tuzemští podnikatelé v dané oblasti (např. vydavateli Jihlavských listů mělo být koncem roku 2001 vyhrožováno tiskárnou vydavatele regionálního tisku, ovládaného německým kapitálem, že bude ukončen tisk tohoto periodika - nikoli tisk, ale distribuce - pozn. D. P.). Úřad se na Vás obrátil prostřednictvím e-mailové korespondence dopisy ze dne 7. a 16.5.2002 s žádostí o doplnění informací obsažených v podání. Přestože Úřad požadované informace a doplnění podání ve věci z Vaší strany neobdržel, prošetřil podání na základě informací v něm obsažených s následujícími závěry.

Pokud se týká označení pasovští, které je uváděno ve Vašem podání, jedná se pravděpodobně o bavorské vydavatelství s názvem Passauer Neue Presse. V současné době reprezentuje tuto společnost v oblasti regionálního tisku v ČR vydavatelství VLTAVA-LABE-PRESS, a.s. se sídlem v Českých Budějovicích s tím, že sídlo vedení této společnosti je v Praze a součástí společnosti jsou její odštěpné závody v Hradci Králové, Plzni a v Ústí nad Labem. Do 30. 6. 2001 platil v ČR v oblasti hospodářské soutěže zákon č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, v platném znění. V § 8 a 8a uvedeného zákona bylo stanoveno, kdy dochází ke spojení podniků a za jakých podmínek spojení podniků podléhá povolení Úřadu. Povolení Úřadu podléhalo spojení podniků, které narušilo nebo mohlo narušit hospodářskou soutěž, přičemž za narušení soutěže se považovalo, pokud spojením podniků přesáhl jejich podíl 30 % celkového obratu na celostátním či místním trhu daného zboží. Od 1. 7. 2001 vstoupil v platnost nový zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, kde problematika spojování podniků je upravena v hlavě IV.

Nově zákon stanoví, že spojení podniků podléhá povolení Úřadu, jsou-li splněny stanovené hranice čistých obratů spojovaných soutěžitelů (viz § 13 cit. zákona).

Z uvedeného vyplývá, že v konkrétním případě může, či mohlo dojít ke spojení podniků ve smyslu zákona, avšak toto spojení nemusí nebo do 1.7.2001 nemuselo podléhat povolení Úřadu (z důvodu nenaplnění podmínek stanovených v zákoně). Závěrem konstatujeme, že je povinností soutěžitelů požádat o povolení spojení podniků Úřad v případech, kdy jsou naplněny podmínky stanovené v zákoně. Při samotném posuzování spojení Úřad postupuje v souladu s § 17 zákona. Při rozhodování o návrhu na povolení spojení podniků Úřad posuzuje zejména potřebu zachování a rozvíjení účinné hospodářské soutěže a další skutečnosti s tím související. Při zjištění, že soutěžitelé uskutečnili spojení bez toho, aniž by podali návrh na povolení spojení, může Úřad uložit soutěžitelům povinnosti či provedení opatření nezbytných k obnovení účinné soutěže na relevantním trhu (blíže § 18 odst. 2 zákona).

Pokud se týká Vámi konstatované pohrůžky o nevytištění periodika Jihlavské listy po vánocích 2001 ye strany tiskárny zabezpečující tisk uvedeného periodika, uvádíme, že dle našich zjištění se jednalo o tiskárnu společnosti VLTAVA -LABE -PRESS, a.s., se sídlem v Českých Budějovicích. Z vyžádaných podkladů a informací vyplývá, že platební morálka vydavatele Jihlavských listů (společnosti Parola, s.r.o.) probíhala do konce roku 1999 v mezích sjednané smlouvy. Následně však došlo ke zhoršení platební morálky uvedené společnosti s tím, že ke dni 20.11.2001 následně dosáhl její dluh vůči uvedené společnosti VLTAVA-LABE-PRESS, a.s. větší částky. Z uvedených důvodů měla být dána společnosti Parola, s.r.o. výpověď ze smlouvy. Výpověď však nebyla realizována, neboť ve věci došlo mezi stranami k dohodě o splácení dluhu, přičemž dluh byl též v dohodnutém termínu společností Parola, s.r.o. uhrazen. Výpověď tedy nebyla uplatněna. Smluvní vztah pokračoval až do 31. 3.2002, k tomuto datu byla smlouva ze strany Parola, s.r.o. vypovězena. Ke dni 2. 5. 2002 však dlužila společnosti VLTAVA-LABE-PRESS, a.s. z titulu nezaplacených faktur za provedený tisk Jihlavských listů určitou částku.

Závěrem konstatujeme, že problematice spojování podniků v oblasti tisku je Úřadem věnována pozornost s tím, že pokud by Úřad v rámci své dozorové pravomoci dospěl k závěru, že nedošlo k notifikaci spojení podniků, které mělo být dle zákona Úřadem notifikováno, bude postupováno v souladu s platným zákonem. Pokud se týká posouzení problematiky vztahující se k ukončení tisku Jihlavských listů v tiskárně společnosti VLTAVA-LABE-PRESS, a.s. v Českých Budějovicích, neshledal Úřad z důvodů uvedených výše (prodlení s úhradou plateb za tisk) v jednání společnosti VLTAVA-LABE-PRESS, a.s. porušení zákona.

JUDr. Šárka Vlašínová
ředitelka odboru

K tomu poznamenává Daniela Pilařová:
1. Jak jsme informovali už 17. května 2002, vedení Jihlavských listů se rozhodlo od stížnosti odstoupit, což jsem respektovala. Také jsem o tom antimonopolní úřad informovala e-mailem ze dne 16. 5. 2002. Antimonopolní úřad se tváří, že mu nebyl doručen.