Rowleyová argumentuje nejenom, že ústředí FBI neposkytlo pomoc klíčovému vyšetřování v Minneapolis, ale že dokonce nadřízený činitel z Washingtonu vyšetřování zastavil. Rowleyová se zřejmě stane korunním svědkem v pokračujícím vyšetřování největšího selhání amerických výzvědných služeb od Pearl Harboru.

Dopis argumentuje, že by bylo neférové tvrdit, že FBI ohrožení zcela ignorovala. Avšak Rowleyová přímo obvinila Muellera a jeho poradce, že "zkreslovali" fakta, aby nedošlo "k ztrapnění určitých osob či institucí" a také z politických důvodů.

Její dopis byl publikován na internetových stránkách magazínu Time. Soustřeďuje se na vyšetřování Zacariae Moussaouiho, francouzského Marokánce, který má být postaven před soud za svou účast na spiknutí z 11. září. Byl zatčen 15. srpna poté, co ho začali podezřívat instruktoři v jedné letecké škole.

FBI pak zjistila, že Moussaouiho podezřívá francouzská výzvědná služba ze styků s islámskými extremistickými organizacemi a Rowleyová schválila žádost o prohlídku Moussaouiho počítače a jeho osobního majetku, avšak washingtonské ústředí FBI na tuto žádost reagovalo skepticky.

Rowleyová v memorandu argumentuje, že FBI "trestá chyby více než nečinnost". Pokračuje: "V posledních letech pro ústředí FBI a jeho pracovníky nejbezpečnějším kariérním rozhodnutím vyhýbat se veškeré 'zbytečné'akci."

Po 11. září konstatoval Mueller v Kongresu, že FBI neměla důkazy, že se útoky připravují. Rowleyová to zpochybňuje: "I když souhlasím, že by se asi této tragédii nedalo plně zabránit, je alespoň možné, že bychom bývali měli štěstí a odhalili jednoho nebo dva další teroristy při leteckém výcviku..."

V úterý také vyšel v časopise New Yorker článek, poukazující na to, že devatenáct únosců letadel z 11. září nedodržovalo základní principy utajení a FBI je tedy měla být schopna lehce identifikovat.