Proč máme takové potíže a nemůžeme tyto zbraně najít, anebo dospět k spolehlivému závěru, že neexistují, anebo že kdysi existovaly, ale byly odstraněny? Naše hledání ochromuje šest hlavních faktorů:

• Od samého počátku byly aktivity v Iráku v oblasti ZHN navzájem nesmírně oddělené. Byl to režim, který vládl a udržoval svá tajemství prostřednictvím strachu a teroru a součástí každého programu bylo předstírání a popírání faktů.
• Materiál a dokumentace spojené se zbrojními programy byly úmyslně rozčleňovány a ničeny už před útokem na Irák a pokračovaly i po něm.
• Plenění po invazi do Iráku zničilo či rozčlenilo důležité a lehce zjistitelné materiály a forenzní důkazy, týkající se iráckých zbraní hromadného ničení. Jak vysvětlujeme podrobně, k podstatným částem tohoto plenění docházelo úmyslně a jasným cílem bylo skrýt aktivity Saddámova režimu z doby před invazí.
• Některé osoby, které se podílely na programech ZHN před útokem na Irák přešly přes hranice Iráku do zahraničí a možná zároveň i odvezly důkazy i materiály týkající se těchto zbraní.
• Množství iráckých zbraní hromadného ničení a přidruženého materiálu bude pravděpodobně malé, ve srovnání s množstvím konvenčních zbraní. Bude obtížné či téměř nemožné je identifikovat normálními vyhledávacími procedurami. Je důležité, že i největší množství materiálu, které hledáme, v množství, jaké očekáváme, se dá skrýt na prostoru ne větším, než je garáž pro dva automobily.
• Prostředí v Iráku i nadále není skoro vůbec přátelské vůči našim aktivitám. Mnoho Iráčanů, s nimiž hovoříme, nám sděluje, že jsou vystavováni hrozbám a otevřenému zastrašování a náš vlastní personál se stává terčem hrozeb a zastrašování. Je v září 2003 jsme zaznamenali tři útoky na týmy či zařízení Iraq Search Group. Naše základna v Irbilu byla vybombardována a čtyři zaměstnanci byli zraněni, dva z nich velmi vážně; jeden náš dvoučlenný tým byl zastaven ozbrojenými muži a podařilo se mu uniknout pouze tak, že začal střílet skrze čelní sklo automobilu a ve středu 24. září se ústředí Iraq Search Group v Bagdádu stalo terčem minometného útoku.