21. 3. 2002
Správní řád prošel do pátého čtení |
Zásluhou společného hlasování poslanců ČSSD a části klubu KDU-ČSL prošel (ve dvou hlasováních: 1. hlasování, 2. hlasování - hlas N nebo Z znamená podporu zákona) o dva hlasy návrh nového správního řádu do třetího - přesněji řečeno již pátého - čtení v Poslanecké sněmovně. Tím je o osudu návrhu, který byl podán v rozporu s jednacím řádem Sněmovny a může být poté, co v lednu 2003 nabude účinnosti, napaden u Ústavního soudu, možná již rozhodnuto, neboť odpor proti nezákonné proceduře schválení zákona nenalezl ve Sněmovně většinu a překvapivě smířlivý tón poslanců ODS naznačil, že v případě potřeby svého partnera ve 3. čtení podpoří. Dále půjde pouze o to, které pozměňovací návrhy budou přijaty v závěrečném čtení návrhu zákona, které se uskuteční příští týden. Důležitý je rovněž precedenční charakter způsobu, jakým byl zákon předložen PSP ke schválení: jakýkoli zamítnutý návrh zákona bude napříště možno předkládat nikoli do prvého, ale jako pozměňovací návrh k některému jinému zákonu přímo do druhého čtení. Nový správní řád, jenž by měl nahradit 35 let starý a téměř nemodernizovaný předpis, přinese občanům poměrně významné omezení jejich práv ve vztahu k úřadům. To lidé pocítí zejména v oblasti povolování staveb, kde, pokud nejsou sami stavebníky nebo investory, jim nový zákon přiznává postavení účastníka druhé kategorie. Úřad nebude sice již disponovat jejich procesními právy v celém rozsahu, jak ministerstvo vnitra ve své přeloze původně předpokládalo (ledaže by tato změna prošla jako pozměňovací návrh; takový návrh skutečně Marek Benda (ODS) podal), nicméně praktické dopady nové úpravy na možnost uplatňovat práva účastníků budou poměrně značné. Přínos nového správního řádu lze hledat zejména v ekonomické oblasti, protože předpis se stane významnou pobídkou pro zahraniční investory; ti z nich, kteří mají v úmyslu vybudovat výrobní provozy, které budou představovat velkou zátěž pro životní prostředí, budou zbaveni nutnosti jednat o těchto dopadech s občany žijícíim v příslušném místě a mohou se omezit na dojednání podmínek s příslušnými úřady. |